Пресса о нас

ИНТЕРФАКС-УКРАИНА - Предложенный проектом госбюджета механизм взыскания долгов с юрлиц по кредитам перед государством незаконен – юристы

Киев. 17 сентября. ИНТЕРФАКС-УКРАИНА – Полномочия Государственной налоговой администрации Украины (ГНАУ) по взысканию с юридических лиц задолженности перед государством по кредитам, привлеченным государством или под госгарантии, по бюджетным займам и финансовой помощи, предусмотренные ст. 20 проекта государственного бюджета на 2010 год, являются незаконными, также как и "переименование" таких задолженностей в налоговый долг является нарушением законодательства, полагают опрошенные агентством "Интерфакс-Украина" юристы.

"Предложенные в ст. 20 проекта госбюджета на 2010 год новеллы противоречат действующему законодательству, в частности, закону "О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами" и закону "О Государственной налоговой службе Украины", - сказал партнер Всеукраинского адвокатского объединения "Альянс" адвокат Борис Теплов.

Как пояснил он, законом о госбюджете определяются только план формирования доходов и расходов государства, порядок их формирования и использования. В то же время им не осуществляется фактическая регламентация каких-либо других правоотношений, тем более, если таковы урегулированы другими законами.

Б.Теплов, в частности, отметил, что ст. 2, 8 закона "О Государственной налоговой службе Украины" определены задачи и функции ГНАУ, к которым, среди прочего, относятся контроль соблюдения налогового законодательства, правильность расчетов, полнота и своевременность отчислений налогов и сборов и к которым не имеют отношения взыскания задолженностей по кредитам, предусмотренных проектом госбюджета на 2010 год.

В свою очередь, старший юрист адвокатского объединения "Волков Козьяков и Партнеры" Андрей Безсмертный отметил: если раньше налоговые органы, в соответствии с пунктом 11 ст. 10 этого же закона, осуществляли взыскание сумы долга по кредиту только по решению хозяйственного суда в порядке исполнительного производства, то предложенная проектом госбюджета-2010 процедура предоставляет право налоговым органам взыскивать суму долга по кредиту за счет имущества должника в бесспорном порядке.

Однако, пояснил он, указанный закон является специальным законом по вопросам налогообложения и не регулирует вопрос погашения и обслуживания кредитов, предоставленных за счет бюджетных средств или займов, привлеченных государством или под госгарантию, которые регулируются нормой гражданского законодательства и другими законами по вопросам государственного долга и его обслуживания.

Помимо того, А.Безсмертный говорит, что задолженность по кредитам, привлеченным государством или под государственные гарантии, в соответствии с действующим законодательством, не может быть признанна налоговым долгом.

Как пояснил он, признание задолженности юридических лиц перед государством по кредитам, привлеченным государством или под госгарантии, а также процентов за пользование этими займами налоговым долгом и взыскание такого долга, согласно ст. 20 проекта госбюджета, также противоречит нормам закона "О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами".

Как пояснил партнер Адвокатского бюро "Адлер и партнеры", адвокат Юрий Остапенко со ссылкой на ст. 1 указанного закона, налоговый долг (недоимка) – это налоговое обязательство (с учетом штрафных санкций при их наличии), самостоятельно согласованное налогоплательщиком или согласованное в административном или судебном порядке, но не оплаченное в установленный срок, а также пеня, начисленная на сумму такого налогового обязательства.

Для того, чтобы расширить права ГНАУ по взысканию задолженностей с юридических и физических лиц, в первую очередь, необходимо внести и утвердить соответствующие изменения в преамбулу специального закона "О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами", полагает Ю.Остапенко. "Лишь после этого в законопроект "О Государственном бюджете Украины на 2010 год" можно вносить нормы, предусмотренные ст. 20", - сказал он.

Б.Теплов также обратил внимание на тот факт, что решением Конституционного суда Украины № 6-рп/2007 от 09.07.2007 года, определено: закон о "Государственном бюджете Украины" как правовой акт четко регламентирует понятие бюджета как плана формирования и использования финансовых ресурсов. Он имеет особый предмет регулирования, отличный от других законов Украины – документ касается исключительно установления доходов и расходов государства на общесоциальные потребности.

В соответствии с этим, законом о госбюджете не могут вноситься изменения, приостанавливаться действие других законов страны, а также устанавливаться другое (дополнительное) правовое регулирование отношений, являющихся предметом регулирования других законов Украины, заключил Б.Теплов.

Как сообщалось, накануне правительство направило проект госбюджета-2010 в Верховную Раду.